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化州法院审判权改革开跑18个月

移动版  点 击:  2015-12-27 20:17  来 源:电白新闻网  字号:

  化州市人民法院党组书记、院长谢琼进在院务会上说:化州法院2015年上半年共受理各类案件2388件,审执结1641件,同比上升15.2%和16.2%,法定期限内结案100%,平均办案周期缩短12天,审委会讨论案件17件,同比下降263%,一线办案法官64人,增加9人... ...。2015年上半年取得如此骄人的成绩,与全院干警的努力拼搏分不开,更是得益于“审判权运行改革”以及相应的配套措施的制定及施行。谢院长的总结,赢得在场的法官阵阵掌声。

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  化州法院,是粤西地区推行审判权运行机制改革较早的基层法院。一年半以来的探索和实践,证明了审判权运行机制改革顺应了司法改革的发展方向,路子没有走偏。该院审判权运行机制改革是在党的十八届三中全会提出司法改革后,在得到上级法院的肯定和地方党委的大力支持下,积极结合自身实际,走出的一条注重“公正与高效”的司法审判道路。 dedecms.com

  一、抓住改革时机,出台审判权运行机制改革措施 织梦好,好织梦

  长期以来,化州法院和其他法院一样,院庭长不但需要处理复杂的行政事务,还要决定案件如何裁判和裁判文书的签发,这对于审判效率无疑大打折扣。即使一件很简单的民事案件,首先经过合议庭合议形成合议庭意见,再由庭长或分管副院长签批,层层把关。院庭长的审批制度,造成了“审者不判,判者不审”的现象,这不但影响案件的审判效率,还可能造成裁判不公,甚至审批过程中出现问题责任难以划分。由于合议庭法官对于自己审判的案件没有裁判决定权,认为案件反正有领导把关,不认真研究案情,不认真探讨法律适用,遇到问题总是向领导请示,随随便便地向审委会提交案件讨论。如此效率,立案越多,存案也越多,审判效率总是提不高,裁判文书的书写水平总是提不高,这些问题一直困扰着院领导。 内容来自dedecms

  党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对深化司法体制改革作了全面部署,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权力运行机制,确实做到“让审理者裁判,由裁判者负责”。2013年10月,最高法院下发通知,要求上海、江苏、浙江、广东、陕西5省市部分法院进行深化司法公开和审判权运行机制改革的试点工作。藉此良机,该院先后组织审判权运行改革小组到广州、佛山等较早开始审判长负责制改革的法院进行考察。经过广泛征询建议意见,经过院审委会充分讨论和论证,并在上级法院的肯定和地方党委的支持下,该院制定了审判权机制改革方案。整体改革思路是,紧紧围绕以审判权回归为目标,严格遵循法律本质,建立符合司法规律的审判权运行模式,优化配置审判资源,逐步实现去“行政化”,确保审判权独立行使。2014年3月份,该院制定了《化州市人民法院关于加强民商事、行政案件审判管理的规定》(以下简称《民商事、行政审判规定》),同年4月,又制定了《化州市人民法院执行案件管理若干规定》(以下简称《执行规定》)。一般情况下,独任法官承办的案件,由审判员签发法律文书,合议庭承办的案件,由审判长签发法律文书。在合议庭对事实认定和法律适用存在较大分歧的情况下,由庭长或分管副院长签发。该院的民事、行政、执行案件超过总案件数的80%,那就意味着该院80%的案件纳入了审判权运行机制改革中,刑事案件待时机成熟再进行改革或随国家统一部署进行改革。 本文来自织梦

  二、出台配套措施,助力审判权运行机制改革,成效显著

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  为了更好的配合审判权运行机制改革措施的落实,提高办案的效率和承办法官的办案积极性,确实做到“让审判者裁判,让裁判者负责 ”的目标,该院先后出台审判权运行机制改革措施的配套措施。

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  一是奖励机制。2014年10月份,该院制定了《劳动竞赛活动实施办法》,以庭室为单位,季度为赛期,每个庭室评选办案冠军一名,每个庭室在庭室人数的10%范围内确定办案能手或劳动积极分子,并对评选出的人员给予相应奖励。该院办案法官陈志锋坦言,奖金虽然不多,如果被评上办案冠军、办案能手,那是对自己工作的肯定,再苦再累也值得。 copyright dedecms

  二是公开机制。2014年3月份,该院根据最高人民法院、广东省高级人民法院以及茂名市中级人民法院关于裁判文书上网的相关规定,结合该院实际,制定《关于在互联网公布裁判文书的实施细则》,该细则规定,每个承办法官的裁判文书上网率需要达到应上网法律文书的100%,庭室生效法律文书上网率达不到80%的,取消该庭室当季度的劳动竞赛资格。该措施正是以“上网促公开,公开促公正”为目标,促使法官认真研究案情和法律适用及认真撰写法律文书。法律文书上网的要求,促进了法官的办案水平和办案质量。

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  三是监督机制。该院每季度定期或不定期进行案件评查,案件评查小组由院长、专职审委、审委委员和庭长组成,采取随机抽查和重点检查相结合的办法。评选出典型案件,供法官们参考和学习。法官所办案件数量多的,质量高的,裁判文书撰写规范的,年底评优评先优先考虑。对于办案效率低下的,发改率居高不下,经案件评查小组评查认定质量差的,则适用“末位淘汰制”,调离审判岗位。该院审管办负责人李苡锋认为,案件评查制度,,不但促进办案的质量和水平的提高,还给法官们提供一个很好的学习机会。 dedecms.com

  四是一线机制。审判权运行机制改革前,该院一线办案法官人数仅为55人,通过人员调整,一线办案法官增加了9人。2010年以来,该院共招录新公务员30多名,对于符合任职资格的及时任命为助理审判员,并安排到一线办案部门承办案件。在审判权改革之前,该院院长、副院长等院领导就已经带头办案了,一位副院长办的案件还作为茂名法院系统“优秀庭审”选送省法院进行评比,这样一线办案法官多了,办案压力少了,办案速度自然上去了。该院年轻法官车海飞说,现在有很多机会向院领导学习办案,可以从中学习到很多办案的经验。 织梦内容管理系统

  三、理清办案权限,提高审判效率,释放更多审判力量 本文来自织梦

  《民商事、行政审判规定》和《执行规定》明确规定独任法官、审判长、庭长、分管副院长、院长的签发责任。承办法官的办案环节减少了,审批时间缩短了,办案权限也理清了。该院副院长文云深有感触地说:“改革之前,一宗简单的独任审判民事调解案件也要庭长审批。有时确实耽误结案时间,影响了工作效率,当事人也有意见。自实行改革之后,承办法官的办案时间缩短了,院庭长的批案数量也减少了,院庭长可以把更多时间投入到人员管理等事务中去,也可以抽出更多时间加强自身学习和研究疑难复杂的案件”。

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