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惠州:西枝江水体组织将定期“体检”

移动版  点 击:  2016-03-01 20:19  来 源:电白新闻网  字号:

  为保护一条江,惠州将立一部法。去年5月开始拥有地方立法权的惠州,将制定出台的首部地方性法规为《惠州市西枝江水系水质保护条例》。

  该部法规草案将在29日召开的市十一届人大六次会议第三次全体会议上接受表决。27日上午,在市十一届人大六次会议第二次全体会议上,市人大常委会副主任邓木林作关于《惠州市西枝江水系水质保护条例(草案)》的说明,透露了惠州首部法规的亮点。法规创新提出,市政府定期对西枝江水体组织开展健康评估。

   背景

  西枝江水质保护面临严峻挑战

  西枝江发源于惠州市惠东县与河源市紫金县交界处,流经惠东县、惠阳区、惠城区后汇入东江,全长约176公里,,流域面积4120平方公里,年平均径流量44亿立方米,流域内总人口119.409万人。

  随着经济社会快速发展,西枝江水系水质保护面临严峻挑战,包括上游水源涵养林区域不够广、结构不合理,污染源(如畜禽养殖污染)管控力度有待加强,水质性缺水初现端倪,生态补偿机制不够完善等,现行上位法对于西枝江水系水质保护而言,尚缺乏具有地方特色和针对性、可操作性的规定,需要通过地方立法加大保护力度、增强保护实效。

  市人大法制委员会主任委员、市人大常委会法制工作委员会主任陈裕瑾表示,《西枝江水源水质保护管理规定》法律效力层级低,且有效期已于2013年底届满。为弥补保护机制的不足、应对日益严峻的挑战,亟需充分把握惠州获批行使地方立法权契机,制定切合本地实际、可操作性强的地方性法规,构建更高层级、更有效力的西枝江水系水质保护工作机制。

   内容

  坚持“上游治山、下游治污”理念

  邓木林说,条例针对西枝江水系水质保护存在的突出问题,坚持“上游治山、下游治污”理念,重点解决“治什么、怎么治、谁来治”三个问题。条例分为总则、监督管理、生态保护与污染防治、法律责任和附则共五章三十五条,主要内容包括联合防治协调机制、监督考核与公众参与、健康评估制度、森林管护和生态公益林建设、生态保护补偿制度、饮用水水源保护、污染防治以及环境污染第三方治理等。

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